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                      索  引 號: 11450000007565768W/2021-417328 效力狀態:
                      發文單位: ?廣西壯族自治區人民政府辦公廳 成文日期: 2021年11月12日
                      標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃(2021—2025年)的通知
                      發文字號: 桂政辦發〔2021〕113號 發布日期: 2021年11月18日

                      廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西
                      面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃
                      (2021—2025年)的通知
                      (桂政辦發〔2021〕113號)

                      各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

                      《廣西面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃(2021—2025年)》已經自治區人民政府同意?,F印發給你們,請認真組織實施。



                      2021年11月12日???

                      (此件公開發布)


                      廣西面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃

                      (2021—2025年)

                      “數字絲綢之路”是“一帶一路”向網絡空間的延伸,是連接“一帶一路”沿線國家和地區貿易和人文交流的數字通路。廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”,是積極服務和融入新發展格局、全力打造國內國際雙循環的重要節點樞紐,深化中國與東盟數字經濟合作的必然要求。為深入貫徹落實習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上的重要致辭精神,“中方愿同東盟一道建設中國—東盟信息港,推動數字互聯互通,打造‘數字絲綢之路’”,根據《中國—東盟信息港建設總體規劃》、《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,制定本規劃。

                      一、發展現狀與形勢

                      (一)發展基礎。

                      具有戰略互信、深化開放的政策基礎。中國與東盟共同制定的《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》指出,實現地區互聯互通符合中國和東盟共同利益。通過雙方領導人會議、部長級會議、高官級工作層面合作等戰略對話平臺與協商機制,簽署《中國—東盟關于建立數字經濟合作伙伴關系的倡議》、《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃(2021—2025)》和《中國—東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》,推進未來五年各領域合作,凝聚共識提升戰略互信,為廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”奠定政策基石。中國—東盟博覽會已成為中國與東盟匯聚共識、對接發展戰略的高端平臺,成為深化中國與東盟國家全方位交流合作的重要紐帶。

                      具有穩固堅實、互利共贏的產業基礎。中國—東盟技術轉移中心等創新合作平臺穩步發展,促成一批數字化領域先進適用技術成果向東盟國家推廣應用。中國—東盟信息港數字經濟產業聯盟啟動運行,中國—東盟工業互聯網標識解析二級節點(廣西)正式發布,文萊—廣西經濟走廊、泰國正大—廣西建工科技產業園等一批“走出去”合作平臺為中國與東盟國家開展數字經濟合作奠定了潛力基礎和拓展了發展空間。企業間合作更加緊密,中國互聯網企業不斷加大在東盟國家的投資力度,阿里巴巴投資來贊達(Lazada),并在馬來西亞建設電子世界貿易平臺(eWTP),騰訊投資蝦皮(Shopee)圍繞在線游戲、在線購物等方面加強合作。

                      具有陸海相連、物流暢通的貿易基礎。2020年東盟成為中國最大貿易伙伴,雙邊貿易持續增長,合作更加緊密,投資更加活躍。2020年,廣西跨境電商進出口額32.8億元,同比增長3.6倍。中國—東盟數字貿易中心運營交易額突破2億元。數字貿易創新活躍,桂貿天下、廣西啟迪等啟動東盟小語種直播帶貨,拓展疫情下跨境電商新路徑。北部灣港升級成為國際樞紐海港,國際貿易“單一窗口”業務應用率達到100%。面向東盟的金融開放門戶作用有效發揮,廣西跨境人民幣結算總量排名西部地區第一。

                      具有唇齒相依、共存互依的人文基礎。面對新冠肺炎疫情,中國和東盟守望相助、互施援手,率先開展抗疫合作,率先推動復工復產合作,推動東南亞成為全球抗疫的示范區、經濟復蘇的領頭羊。廣西已與印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等國家在數字政府、遠程醫療、智慧教育等領域開展了多個項目的對接合作,向東盟國家推廣我國互聯網應用領域先進技術和成熟商業模式。

                      具有互聯互通、數據匯聚的設施基礎。面向東盟的國際信息通信樞紐設施進一步完善,建成7條跨境陸纜,面向東南亞國家的國際陸纜傳輸網絡總帶寬達到41萬兆,完成國際互聯網數據專用通道優化工程。南寧國家級互聯網骨干直聯點獲批建設,中國—東盟信息港老撾云計算中心初步建成。廣西獲批首批交通強國建設試點,加快打造多層次國際樞紐,推動國際運輸便利化,面向東盟國家推廣“柳州智能網聯汽車示范區”經驗。數據服務能力逐步提升,北部灣大數據交易中心建成運營,截至2020年底,登記注冊企業超過120家,數據服務調用次數超過1.2億次。

                      (二)面臨形勢。

                      日益復雜的國際環境要求中國—東盟構建合作共贏新格局。當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界經濟低迷,經濟全球化遭遇逆流,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”,有利于實現更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,促進數字經濟國際合作、互利共贏,推動共建“一帶一路”行穩致遠,助力構建人類命運共同體。

                      數字技術創新應用開啟中國—東盟經濟社會數字化轉型新征程。以云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等為代表的信息技術處于系統創新、深度融合和智能引領的重大變革期。廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”,有利于推動中國與東盟國家積極把握數字技術創新自主權,加強數字關鍵技術合作。

                      《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的正式簽署給中國—東盟區域發展帶來新機遇。RCEP的正式簽署推動區域貿易一體化加快發展,西部陸海新通道上升為國家戰略,中國(廣西)自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺穩步建設。廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”有利于廣西全方位深度服務和融入新發展格局,助力高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展,構建國內國際雙循環的重要節點樞紐。

                      同時,廣西面向東盟的數字化合作面臨政策交流機制不完善、跨境數字產業鏈創新鏈合作不足、數字貿易和金融服務規模不大、面向東盟的數字服務影響力不廣、數字基礎設施支撐作用發揮不足等問題,亟需激發東盟國家參與共建“數字絲綢之路”的積極性。

                      二、總體要求

                      (一)總體思路。

                      深入貫徹落實習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上的重要致辭精神,全面落實“三大定位”新使命,積極服務和融入新發展格局,以共商共建共享共贏為原則,以服務中國—東盟“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為牽引,以中國—東盟信息港建設為基礎,以東盟國家深度參與為重點,以科技創新賦能下的數字經濟產業集聚與開放合作為核心,以接軌國際規則下的數字貿易與金融服務為特色,以場景驅動下的數字服務協同合作為關鍵,以設施互聯數據互通下的數字樞紐建設為支撐,著力激發市場主體活力,優化數字營商環境,壯大數字化合作生態,努力建設中國—東盟數字經濟創新合作引領區、中國—東盟數字服務深度合作示范區和面向東盟的資源要素數字化集聚區,助力廣西加快構建面向東盟、更好服務“一帶一路”的開放合作高地和國內國際雙循環重要節點樞紐,讓數字文明造福中國和東盟人民,推動構建人類命運共同體。

                      (二)總體框架。

                      以“11653”總體架構推進以廣西為支點的“數字絲綢之路”建設,開啟互聯協同、特色鮮明、多方參與的面向東盟合作新圖景。

                      “一基礎”:以中國—東盟信息港為基礎;

                      “一核心”:以科技創新賦能下的數字經濟產業集聚與開放合作為核心;

                      “六任務”:圍繞數字產業集聚、產業數字化轉型、數字貿易、數字金融、數字服務、數字基礎設施布局;

                      “五通”:全面落實“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的要求;

                      “三區”:以政府引導、企業主導、東盟國家深度參與為抓手,努力建設中國—東盟數字經濟創新合作引領區、中國—東盟數字服務深度合作示范區和面向東盟的資源要素數字化集聚區。


                      圖1 ?廣西面向東盟的“數字絲綢之路”總體框架示意圖

                      (三)基本原則。

                      堅持戰略對接、統籌發展。充分對接《東盟數字總體規劃2025》、《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》,統籌協調各部門各行業面向東盟的數字化合作,形成上下聯動、內外銜接、互惠共贏的協同發展格局。

                      堅持需求導向、分步推進。立足東盟各國不同的數字化發展階段和需求方向,圍繞重點領域和優先區域,尋求利益契合點和合作最大公約數,各施所長,各盡所能,精準施策,分階段逐步擴大合作范圍,積極推進數字化變革,實現合作共贏。

                      堅持共商共建、興業惠民。以點帶面、從線到片、共商共建,推進數字經濟協同合作提質增效,逐步實現中國與東盟國家的貨物自由流通、信息無阻暢通、資金快速融通、民心交融相通,保障民眾共享“數字絲綢之路”發展成果。

                      堅持政府搭臺、市場主導。發揮政府在政策制定、規則對接等方面的作用,搭建共享共建發展合作平臺。遵循市場規律和國際通行規則,發揮市場在“數字絲綢之路”資源配置中的決定性作用。

                      (四)發展定位。

                      中國—東盟數字經濟創新合作引領區。前瞻把握RCEP正式簽署機遇,充分挖掘東盟國家數字產業潛力,發揮廣西東盟小語種人才、數字龍頭企業逐步集聚等優勢,吸引中國—東盟數字企業和市場主體合作共建跨境電子信息產業鏈,積極探索在智能終端制造、跨境電商、數字金融等領域率先履行RCEP義務,把廣西建成中國企業與東盟國家的企業“走出去”、“引進來”的服務基地和樞紐,打造中國企業與東盟國家企業數字經濟合作第一站。

                      中國—東盟數字服務深度合作示范區。發揮“云上東博會”、“南寧渠道”等窗口優勢,以公共服務、民生服務為重點,在智慧城市、智慧文旅、數字文化、遠程醫療、數字教育等領域打造一批合作亮點和示范標桿,促進不同制度、不同民族和不同文化在數字空間的包容性發展,形成展示中國—東盟高水平開放合作亮點的門戶。

                      面向東盟的資源要素數字化集聚區。依托“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢,不斷深化中國—東盟數字基礎設施互聯互通,加快推進北部灣港、西部陸海新通道等關鍵基礎設施智能化升級。積極探索中國與東盟各國數據跨境流動規則對接,以數據流吸引人流、物流、資金流等關鍵要素集聚,構建面向東盟的資源要素數字化集聚區。

                      (五)發展目標。

                      到2025年,廣西跨境數字產業集聚成型,面向東盟的數字貿易與金融服務活躍成勢,數字服務合作以點帶面示范成片,數字基礎設施與數據賦能釋放倍增效應,基本形成與東盟接軌、具有廣西特色的數字化監管模式和營商環境,初步建成具有國際競爭力和在中國—東盟區域有帶動力的“數字絲綢之路”核心樞紐。

                      數字產業跨境集聚能級躍上新臺階。廣西與東盟跨境數字產業合作能級進一步躍升,在5G、大數據、北斗、人工智能、區塊鏈、智能汽車等領域,形成2條至3條標志性跨境數字產業鏈,培育認定一批跨境數字經濟標桿企業和百億元級跨境數字產業示范園。建成一批資源整合、開放共享的數字技術創新平臺,培育和集聚一批具有國際影響力的高校、科研院所和創新型企業。廣西在中國—東盟國際創新網絡中的樞紐地位日益凸顯。

                      產業數字化轉型發展合作邁出新步伐。在智能制造、智慧農業、海洋漁業等領域,拓展一批面向東盟的產業數字化轉型典型應用場景,培育一批產業數字化國際合作示范,共建一批開放型產業數字化轉型服務平臺,面向東盟的產業要素集聚能力顯著增強,初步形成優勢互補、資源共享的跨境產業數字化合作生態圈,廣西作為中國連接東盟的產業數字化合作節點樞紐作用逐步顯現。

                      數字貿易與金融合作形成新格局。南寧作為中國—東盟數字貿易中心城市的地位基本確立,鐵路、公路、水運、航空四條智慧物流通道協同發展體系基本建成,中國—東盟絲路電商走廊、小語種數字版權貿易高地、中國—東盟金融科技中心與金融信息服務集聚區加快成形,力爭廣西跨境電商進出口總額年均增速達到20%以上,中國—東盟數字經貿與金融中心初步建成。

                      數字應用服務示范取得新突破。廣西與東盟智慧城市合作開拓新局面,數字文旅、數字醫療、數字教育合作增勢強勁,數字包容服務與交流合作渠道不斷擴展,形成一批跨境數字文旅網紅地、國際數字醫療康養勝地、東盟國家“數字工匠”培育基地等數字化合作亮點和示范標桿。

                      數字樞紐與信息合作平臺支撐作用實現新提升。中國—東盟“陸??仗臁睌底謽屑~初步形成,與東盟國家及粵港澳大灣區、長江中下游城市群、成渝地區雙城經濟圈等區域的設施互通和區域聯動不斷加強,跨境全鏈條數據服務蓬勃發展,數據安全管理和網絡安全應急處置能力進一步增強,中國—東盟智能計算和數據要素國際服務新樞紐地位初步確立。

                      到2030年,廣西面向東盟的“數字絲綢之路”國際影響力進一步提升,市場主體活力迸發,東盟國家積極參與的多邊數字化合作生態進一步壯大,營商環境達到國際一流水平,基本建成中國—東盟數字經濟創新合作引領區、中國—東盟數字服務深度合作示范區和面向東盟的資源要素數字化集聚區。

                      廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”指標表

                      序號

                      指標名稱

                      2025年

                      1

                      標志性跨境數字產業鏈(條)

                      2—3

                      2

                      跨境數字產業示范園(個)

                      3

                      3

                      面向東盟的數字技術創新平臺(個)

                      5

                      4

                      面向東盟的產業數字化轉型典型場景新增數量(個)

                      20

                      5

                      跨境電商進出口額年均增速(%)

                      20

                      6

                      面向東盟的數字人才聯合培養人數(人次)

                      年均1000

                      7

                      “一鍵游東盟”用戶數增長率(%)

                      年均30以上

                      8

                      國際通信直達光纜傳輸系統容量(Tbps)

                      2

                      三、“一核三帶三區”空間布局

                      強化中國—東盟信息港南寧核心基地輻射帶動作用,提升廣西在粵港澳大灣區—廣西—東盟、長江中下游城市群—廣西—東盟、成渝地區雙城經濟圈—廣西—東盟三條數字經濟合作帶中的支點作用,以桂北桂東數字制造開放合作引領區、西南邊境貿易數字化合作示范區、南向海洋數字服務合作平臺區為先導,高水平構建“一核三帶三區”的空間格局,實現面向東盟的數字門戶、數字通道、數字支點的聯動發展。


                      圖2 ?“一核三帶三區”的空間布局示意圖

                      (一)數字絲路國際樞紐南寧核心基地。

                      強化中國—東盟信息港南寧核心基地龍頭帶動作用,加快推進南寧國家級互聯網骨干直聯點等鏈接東盟的關鍵數字基礎設施建設,推動“南寧渠道”數字化升級,形成面向東盟的國際通信網絡節點和信息服務樞紐。建設中國—東盟數字經濟合作示范區、中國—東盟數字經濟產業園,創新中國—東盟(華為)人工智能創新中心、中國—東盟信息港鯤鵬生態創新中心、中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區等平臺數字產業集群模式,加快布局面向東盟的智能終端產業、特色小語種軟件和新興數字技術產業,爭創國家數字服務出口基地。提升與新加坡、馬來西亞、越南等東盟國家在數字技術、數字產業、數字貿易方面的跨境合作,將南寧建成中國—東盟跨境數字產業鏈關鍵節點、數字貿易中心、數字服務樞紐。

                      (二)鏈接東盟的三大數字經濟合作帶。

                      聚焦粵港澳大灣區、長江中下游城市群、成渝地區雙城經濟圈三大數字經濟發展極與東盟的合作,重點打造三大數字經濟合作帶。

                      粵港澳大灣區—廣西—東盟合作帶:充分發揮珠江—西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶、邊海經濟帶的連接作用,加快推進電子信息制造、智能制造、數字貿易、數字金融、數字服務等領域合作,重點構建“粵港澳大灣區—北部灣經濟區—東盟”跨境產業鏈供應鏈,打造“大灣區研發、廣西核心零部件生產、東盟終端組裝”的電子信息制造跨境產業鏈支撐帶。

                      長江中下游城市群—廣西—東盟合作帶:充分發揮湘桂通道、廣西北向高鐵的連接作用,加快推進智能終端制造合作、國際產能合作“飛地”、邊境小組團、邊境“云倉”與海外“數倉”建設,打造長江中下游城市群—東盟國際產能數字化合作的關鍵節點,形成東西互濟的數字經濟發展帶。

                      成渝地區雙城經濟圈—廣西—東盟合作帶:重點鏈接西部陸海新通道沿線地區與東盟的智能制造、數字產業、數字貿易、智慧物流供應鏈數字金融,促進“貿易、產業、通道”融合,成為引領中國—東盟跨境產業鏈供應鏈價值鏈數字化融合的合作帶。

                      (三)輻射東盟的三大數字應用開放合作區。

                      立足廣西各地產業特色,重點打造輻射東盟的三大數字應用開放合作區。

                      桂北桂東數字制造開放合作引領區:以柳州、桂林、玉林、梧州、賀州、貴港、來賓等桂北桂東城市為核心載體,創新“走出去”渠道與模式,打造一批特色制造業跨境電商產業帶,建設面向東盟數字化轉型合作示范區。重點同馬來西亞、印度尼西亞、泰國等東盟國家開展國際產能數字化合作,形成一批國際產能合作示范項目。著力促進汽車、機械、電子信息、輕工、現代農業、大健康等領域的數字化應用場景向東盟國家延伸,推動面向東盟的跨境產業鏈數字化協同發展。

                      西南邊境貿易數字化合作示范區:以崇左、防城港、百色邊境城鎮與開發區為載體,充分發揮口岸優勢,依法依規落實稅收優惠政策,吸引有意在越南布局的跨國企業與有意在中國投資的東盟國家企業集聚,發展“智慧邊貿”,打造數字化轉口貿易“飛地”。推進加工貿易數字化轉型,發展跨境數字金融、跨境數字旅游、跨境電商等特色產業發展帶,培育“加工貿易區+跨境電商”產業帶。推動國家重點開發開放試驗區與東盟國家的數字化協同發展,著力在跨境電商、邊民互市、一體化通關、智慧物流等領域深化與越南等東盟國家合作,推動數字文旅、數字醫療、數字教育、數字文創等應用場景向老撾、柬埔寨等國家延伸,打造輻射中國—中南半島經濟走廊的數字貿易應用場景創新合作策源地。

                      南向海洋數字服務合作平臺區:以欽州、北海、防城港三大沿海城市為載體,建設北部灣國際智慧門戶港,完善政策支撐體系,探索建設具有數字貿易與數字服務功能的國際航運中心、數字海洋產業園區。著力引進新加坡、粵港澳大灣區的先進管理模式及現代數字服務業企業,積極與新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓等東盟國家共建海洋數字服務產業鏈。著力吸引粵港澳大灣區的智慧物流、智慧藍色高新技術產業鏈向廣西延伸,共建面向東盟的智慧海洋國際合作平臺,打造智慧海洋廣西方案。

                      四、推進跨境數字產業集聚發展

                      加強大數據、人工智能、區塊鏈等技術合作研究與產業化培育,推動數字產業集聚發展,打造電子信息制造等標志性跨境產業鏈,增強“數字絲綢之路”內驅力與產業供給能力。充分調動各類市場主體積極性,全面促進創新鏈與數字產業鏈深度融合,推動構建全方位、多層次、跨領域的國際科技合作新格局。

                      (一)打造標志性跨境數字產業鏈。

                      實施跨境數字產業鏈“強基”、“建鏈”、“串鏈”行動,與東盟國家共商共建上下游產業鏈供應鏈價值鏈。推進跨境數字產業“強基”,鼓勵區域電子信息產業差異化發展,重點推動南寧、桂林、北海、欽州等市形成面向東盟的區域性電子信息高端制造基地。開展標志性跨境數字產業鏈“建鏈”,依托粵港澳大灣區研發優勢和東盟國家人力成本優勢,率先與越南、馬來西亞、印度尼西亞加強電子信息、智能汽車等產業核心零部件研發、生產和組裝環節投資合作,構建“粵港澳大灣區—廣西—東盟”跨境數字產業鏈。加快跨境數字產業“串鏈”,依托龍頭企業,分類組建產業鏈上下游企業共同體,加強與東盟國家數字產業鏈互動。

                      專欄1 關鍵跨境數字產業鏈工程

                      面向東盟的標志性跨境數字產業鏈培育。依托中國(廣西)自由貿易試驗區,率先構建跨境電子信息產業鏈,加快形成“日韓/長三角/粵港澳大灣區/成渝地區雙城經濟圈—廣西—東盟/全球”跨境產業鏈樞紐節點。著力打造智能汽車跨境產業鏈,南寧片區服務帶動南寧市新能源汽車產業基地加快發展,大力促進總部經濟發展、高端人才集聚、科技創新孵化、跨境經貿合作;欽州港片區聯動日韓/粵港澳大灣區—柳州—馬來西亞/印度尼西亞,加快發展汽車電子、關鍵零部件、整車組裝等關鍵環節。

                      (二)深化數字產業跨境雙向投資。

                      以中國(廣西)自由貿易試驗區為引領,聚焦數字產業孵育、制造、貿易、流通、市場、服務,推動構建面向東盟的跨境數字產業鏈供應鏈投資體系。推動高質量“引進來”,依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等重大合作平臺,面向RCEP范圍內數字經濟龍頭企業、高校、科研院所,制定精準招商、定向招商策略,通過推動成立合資企業、設立分支機構等方式吸引外資高科技企業落戶廣西。推動高水平“走出去”,深化央企桂企合作機制,重點培育一批具有特色和產業優勢的廣西數字經濟標桿企業,支持國內龍頭企業聯合產業鏈上下游企業抱團“走出去”。深化跨境數字經濟園區建設,合作建設一批境外數字產業園區,支持廣西本地數字經濟企業參與境外經貿合作區建設,鼓勵智慧低碳產業園區解決方案、運營模式“出?!?。

                      專欄2 跨境數字產業深化建設工程

                      跨境數字經濟標桿企業培育。研究繪制跨境數字經濟產業分布圖、產業鏈招商圖,加大力度引進數字產業鏈“鏈主”企業,扶持壯大龍頭企業,探索建立跨境數字經濟龍頭企業“白名單”制度。在跨境電商、數字文化創意、跨境智慧旅游等領域,支持正在起步、成長快速、極具潛力的中小型企業及創新創業團隊發展,培育廣西未來的跨境數字經濟“小巨人”和“獨角獸”。

                      面向東盟的數字經濟產業園培育認定。在網絡通信設備、5G智能終端、智能計算產品、新型顯示器等電子信息制造領域,推動建設一批面向東盟的數字經濟產業園。加快打造中馬“兩國雙園”智慧化升級版,建設中越(憑祥)跨境電子信息產業園。

                      (三)深化中國—東盟數字技術合作。

                      共建技術研發交流平臺,積極參與中國與東盟開展數字技術交流合作。大力支持中國—東盟技術轉移中心建設,持續推進中國—東盟科技城、中國—東盟國際技術轉移集聚區等一批技術合作交流平臺建設,促進中國—東盟數字技術對接合作。鼓勵廣西與國內以及東盟國家的高校、科研院所、企業聯合建設一批數字技術創新平臺,在互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等重點領域,聯合突破一批關鍵核心技術。協同促進中國—東盟創新資源“產學研用”深度融合,政企合作打造一批數字技術應用示范。持續推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區建設,積極開展面向東盟的計量、標準等檢驗檢測認證服務。

                      專欄3 中國—東盟數字技術合作工程

                      中國—東盟數字技術應用合作示范。鼓勵廣西企業和東盟國家企業圍繞智慧城市、工業制造、自然資源管理、環境污染研究治理等重點應用場景,開展5G、北斗、衛星遙感、物聯網等數字技術應用示范,打造一批數字技術應用標桿。

                      中國—東盟數字技術創新平臺。持續推進中國—東盟互聯網應用技術聯合創新中心、中國—東盟區塊鏈應用創新實驗室、中國—東盟地球大數據區域創新中心、中國—東盟衛星導航聯合創新平臺、中泰東盟創新港等一批中國—東盟數字技術創新平臺建設,加快互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等關鍵核心技術聯合攻關。

                      五、深化面向東盟的特色產業數字化轉型合作

                      聚焦東盟特色產品與廣西特色產業,深入推進中國—東盟特色產業數字化轉型合作,推動形成一批產業數字化跨境合作示范項目,聯合探索數字化場景應用,優化產業鏈布局,推動產業鏈上下游數字化協同發展,助力廣西特色產業高水平“走出去”。

                      (一)推進中國—東盟產能合作綠色化數字化。

                      立足廣西與東盟國家海陸相連的優勢,同馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家深化國際產能數字合作,打造綠色低碳的國際產能合作標桿。推動產能合作綠色化,開展中國—東盟能效數字化合作提升行動,探索形成一批“零碳”智慧示范項目,推動能源使用綠色化、能源管控集約化。積極探索中國—東盟跨境碳交易平臺建設,爭取國家支持落地廣西。推進產能合作數字化,在鋼鐵、有色金屬、建材、電力等重點領域,以川桂國際產能合作產業園等為載體,加強國際產能雙向投資合作。與東盟共建中國—東盟產能合作信息服務平臺,匯聚鏈接國內優勢產能資源,編制產能合作發展指數報告,定期開展產能合作評估評價。

                      專欄4 中國—東盟綠色化數字化產能合作工程

                      中國—東盟能效數字化合作提升行動。積極探索面向東盟的能源效率提升行動,試點開展一批“零碳”智慧社區、“零碳”智慧園區、“零碳”智慧建筑合作。運用大數據、物聯網和人工智能等技術,深入開展能耗監測數字技術合作,實現重點領域全流程能量消耗、能效評價、能量調度和安全保障的智慧管理,以智慧調控節能、余能回收等方式實現能源高效利用。支持互聯網平臺開展面向東盟的碳普惠服務。

                      中國—東盟產能合作信息服務平臺。采集匯聚中國(廣西)優勢產能信息、東盟各國產能需求信息及國際產能合作資訊,建設面向東盟的產能需求和供給目錄,連接產能需求方和產能供給方,打造集信息發布、產能展示、案例宣傳、雙向互動等功能于一體的中國—東盟產能合作信息服務平臺。

                      (二)加強智能制造國際合作。

                      緊抓東盟主要國家制造業轉型重大戰略機遇,充分發揮廣西產業優勢,推動智能制造國際合作。依托廣西企業境外園區和境外生產基地、中馬“兩國雙園”等載體,構建聯動東盟國家的電子信息、汽車、化工新材料、生物醫藥、東盟特色產品深加工等智能制造產業鏈。支持廣西龍頭企業同新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國家共建一批示范合作項目,開展面向東盟的智能化生產國際合作。推動友城友園合作,依托南寧高端裝備制造城、廣西智能制造城(柳州)、廣西先進裝備制造城(玉林),加強與印度尼西亞、泰國、越南等東盟國家的合作,打造面向東盟的智能制造示范區。

                      專欄5 智能制造國際合作工程

                      面向東盟的智能化生產國際合作。支持廣西龍頭企業在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、柬埔寨等東盟國家投資建廠,聚焦有色金屬、化工、電力等行業,培育一批面向東盟的智能化生產合作項目,推進工業機器人、數控裝備、智能檢測、智能搬運、智能采集等智能化生產應用,并向東盟工業園區復制推廣。

                      (三)推進特色優勢農業數字化合作。

                      立足廣西特色農業優勢,圍繞農業數字化發展開展交流合作,推動中國—東盟農業高質量發展。開展智慧農業示范合作,支持廣西農業對外開放合作“兩區兩站”(廣西農業對外合作境外農業合作示范區、農業對外開放合作試驗區,中國〔廣西〕—東盟農作物優良品種試驗站、東盟農作物優良品種廣西試驗站)項目實施“互聯網+”現代農業行動,加強種植、品控、倉儲、物流、加工等各環節數字化賦能,打造一批中國—東盟智慧農業合作標桿。推進農業數字技術交流,依托中國—東盟現代農機綜合產業園,加強面向東盟的農機裝備應用推廣,深化中越邊境地區農業科技走廊在數字農業、智慧種業等方面的技術交流推廣,開展瀾滄江—湄公河農林人工智能技術研究與應用合作,助力東盟國家提升農業科技水平。完善農業數字化平臺,打造中國—東盟蔗糖全產業鏈服務平臺,完善中國—東盟動植物疫病疫情聯合防控大數據平臺,建設中國—東盟農業大數據中心,豐富面向東盟的農業科技信息服務和農技推廣服務。

                      專欄6 特色優勢農業數字化合作工程

                      中國—東盟智慧農業示范基地。依托廣西農業對外開放合作“兩區兩站”項目,以及廣西企業在東盟國家的農業發展項目,開展新一代信息技術與農業生產經營融合應用和示范推廣,提升農業生產經營和管理數字化、智能化水平,建設廣西面向東盟的智慧農業示范基地。

                      (四)促進中國—東盟海洋經濟數字合作。

                      深化拓展廣西與東盟國家在海洋領域的數字化開放合作,為廣西海洋強區建設增添新動能。開展中國—東盟智慧漁業合作,提升面向東盟的漁業信息服務能力,探索發展現代化海洋牧場,支持中國(廣西)—文萊漁業合作示范區等運用新一代信息技術打造“智慧漁場”,攜手推進海洋漁業數字化升級。推動海洋裝備產業發展,培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風電產業。加強中國—東盟海洋數字技術交流,探索海洋調查、觀測裝備、海洋生物制藥、海洋食品技術、海上無人機等領域數字技術合作,發揮北斗衛星導航優勢,開展防災減災與應急救援應用,加強中國—東盟海洋生態環境信息共享,共同推動區域海洋開發和保護。

                      專欄7 中國(廣西)—東盟智慧海洋合作工程

                      中國(廣西)—東盟智慧海洋交流合作。推進中國(廣西)—文萊漁業合作示范區“智慧漁場”建設,探索物聯網、大數據、智能裝備在漁業生產中的應用,建設“生產+科技”數字漁業示范基地。培育立足廣西、面向東盟的海上風電產業,推進風電開發和配套產業鏈建設,發展海上風電產業集群。開展北斗衛星導航定位、遙感、地理信息等技術的運用推廣,擴展面向東盟的海洋觀測、漁業管理、防災減災、應急救援等信息服務。

                      (五)提升面向東盟的產業數字化服務水平。

                      加強面向東盟的數字化服務能力建設,深入推進雙邊產業數字化轉型合作。優先選擇食品、輕工業、進出口貿易等領域,推動工業互聯網標識解析二級節點面向東盟國家提供標識解析服務。支持云服務提供商建設一批個性化、多元化、智能化云平臺,圍繞研發、設計、生產、管理、服務等環節,提供協同設計、協同制造、協同運維等在線服務,助力東盟傳統產業企業數字化轉型。開展中國(廣西)—東盟產業數字化轉型場景攻關計劃,常態化征集優秀數字化轉型解決方案,促進形成面向東盟的“生產服務+商業模式+金融服務”跨界跨境生態伙伴關系,開拓中國—東盟雙向市場。

                      專欄8 面向東盟的產業數字化服務工程

                      中國(廣西)—東盟產業數字化轉型場景攻關計劃。以馬來西亞、印度尼西亞、越南、泰國、老撾等合作基礎較好的國家為重點,在產能合作、智能制造、智慧農業、海洋經濟等領域,常態化發布具有較大市場空間和較強示范帶動作用的產業數字化轉型合作機會清單,以“揭榜掛帥”形式,面向國內外征集解決方案。開展典型解決方案評選,加大宣傳推廣力度,落地形成一批面向東盟的產業數字化轉型場景。

                      六、打造面向東盟的陸海數字貿易聯動增長帶

                      立足廣西與東盟陸海相接的優勢,以跨境電商、數字內容、數字商貿、跨境物流等領域合作為抓手,將南寧建設成中國—東盟數字貿易中心城市,暢通鐵路、公路、水運、航空四條跨境智慧物流通道,培育一批跨境電商產業集群,打造“一中心四通道”數字貿易聯動增長帶。

                      (一)打造南寧區域性國際數字貿易中心城市。

                      構建數字貿易促進平臺,暢通國際數字貿易渠道,推動南寧建設面向東盟的全要素、全場景、全產業鏈的特色數字貿易樞紐。推動“外貿+數字化”綜合服務平臺建設,支持中國—東盟商貿通、云通信、易連接、桂貿通等各類數字貿易平臺升級擴容,加快推進中國—東盟數字貿易中心、中國—東盟數字經貿服務中心建設。推進國家數字服務出口基地創建工程,支持廣西龍頭企業發展面向東盟的數字化流程外包、行業數字化服務、新零售運營服務等新業務。培育發展臨空高端智慧產業集群,加快構建以臨空智慧商務、智慧航空物流、航空數字維修、臨空數字技術、國際數字貿易為支撐的智慧臨空產業體系。持續推進“云上東博會”數字化、綠色化升級,推動“南寧渠道”智慧化,建設數字貿易研究中心,探索發布數字貿易“南寧指數”。

                      專欄9 南寧國際數字貿易中心城市工程

                      國家數字服務出口基地創建工程。推動中國—東盟信息港南寧核心基地升級發展,圍繞人工智能、云計算、信息服務、區塊鏈等核心數字產業,聯手龍頭企業面向東盟著力發展數字化流程外包、行業應用等離岸服務外包業務,打造面向東盟的數字服務出口高地。

                      (二)建設“面向東盟的絲路電商”特色產業帶。

                      提升跨境電商生態,構建面向東盟的特色跨境電商產業鏈。鼓勵廣西區內跨境電商綜合試驗區打造中國—東盟跨境電商示范中心,創新開展出口退貨返修、跨境進口保稅備貨退貨、保稅展示交易等業務。建設中國—東盟跨境電商直播基地與跨境主播孵化基地,鼓勵企業布局建設跨境電商東盟“創業飛地”,推動“跨境電商+網紅直播”等新業態新模式向東盟國家推廣。探索構建面向東盟的新零售區域中心,建設“云商城”、“云市場”、“數字生活新服務驛站”。加強與大型跨境電商平臺合作,支持國際跨境電商企業入桂建立區域總部和東盟區域中心,鼓勵企業與eWTP聯動創新。依托中馬“兩國雙園”,探索打造中馬全球電子商務交易系統和跨境結算中心。推動跨境電商增品種創品牌,建設網上自貿大店、東盟特色超市,建立商品品質溯源機制,探索共建中國—東盟區域特色貿易品牌,提升特色商貿附加值。

                      專欄10 “面向東盟的絲路電商”特色貿易鏈建設工程

                      跨境電商生態提升工程。推動跨境電商綜合試驗區智能化改造,加快建設Lazada跨境電商創新生態服務中心、廣電新零售平臺、正創智慧新零售產業基地等載體。推進中國—東盟跨境電商直播基地、中國—東盟跨境主播孵化基地建設,培育東盟國家網紅概念知識產權(IP),提升通關物流、電商選品、品牌打造、人才孵化等跨境電商全流程生態服務的專業化、高端化和智能化水平。

                      桂北桂東跨境電商產業帶促進行動。以荔浦木衣架生產加工基地、柳州螺螄粉生產基地、梧州寶石加工基地為重點,借力各大電商巨頭國際站,打造一套集人、貨、場、交易履約和信用體系于一體的特色商品跨境電商產業帶,培育“特色商品制造+跨境電商”示范企業及園區。

                      (三)建立中國—東盟數字內容貿易新樞紐。

                      發揮“東盟小語種人才+數字科技”賦能優勢,構建以企業為主體、以市場為導向、上下游共建的中國—東盟數字內容貿易樞紐港。推動東盟小語種與人工智能融合發展,加快建設東盟國家非通用語種相關語音及翻譯核心技術和語料庫。持續推進中國—東盟網絡視聽產業基地建設,搭建網絡文化產品譯制等服務平臺,推動建設中國—東盟融合媒體云平臺,策劃建設中國—東盟全媒體交互平臺、中國—東盟網絡作者村,推動落地東盟小語種譯制產業園。培育數字內容龍頭企業和中小網商群,支持開發以廣西及東盟各地文化元素為設計和研發主題的系列數字文創產品,培育面向東盟的數字文創園、文創街區、文創集市。推動建設面向東盟的數字版權服務中心,制定東盟小語種譯制服務標準,培育版權代理、貿易、法律、信息、咨詢等數字內容貿易服務新業態,積極創建國家數字文化出口基地。

                      專欄11 中國—東盟數字內容貿易樞紐建設工程

                      東盟國家非通用語種相關語音及翻譯核心技術和語料庫。建設東盟國家非通用語種相關語音及翻譯核心技術和語料庫,將東盟國家非通用語種相關語音及翻譯核心技術納入新型基礎設施建設。

                      中國—東盟全媒體交互平臺。謀劃推動東盟華文和英文傳統媒體、東盟本地語言媒體整合,轉型為“四全”融合媒體平臺,建設跨境優質內容交換、交易子平臺。推動建設廣西全媒體音視頻內容通聯平臺,吸納國內和東盟國家優秀翻譯制作人才,組建中國—東盟作品譯制中心,暢通優秀網絡文化作品譯制與交互渠道,提升傳統影視文化內容輸出能力。

                      中國—東盟數字版權貿易服務工程。依托中國—東盟版權貿易服務基地,推動搭建中國—東盟版權貿易信息服務平臺,激活中國—東盟語言文化出口服務基地、中國—東盟版權貿易服務網、中國—東盟文化港,創建國家數字文化出口基地,為中國與東盟版權擁有者提供版權交易的法律服務、技術支持、平臺支撐、信息咨詢。

                      (四)加快推動中國—東盟傳統特色商貿數字化轉型。

                      聚焦傳統商貿轉型,推動中國—東盟一般貿易、大宗貿易、邊境貿易、加工貿易數字化升級。加快數字技術賦能一般貿易,以“互聯網+新外貿”為核心,升級打造外貿綜合服務平臺,全面提升外貿企業在拓客、履約、融資、供應鏈管控、智能生產等環節創新發展能力,推動南寧、柳州、桂林、北海、梧州、欽州國家外貿轉型升級基地創新發展,積極培育外貿數字化發展新模式。大力推進大宗貿易數字化轉型,建設中國—東盟大宗商品在線交易平臺,加快食糖、繭絲綢等特色農產品批發市場智能化改造,爭創東亞智慧“糖都”、國際智慧“絲綢之都”。促進桂北桂東特色外貿產品跨境貿易數字化轉型,并擴大與特色優勢制造相關、貨物貿易帶動的數字服務出口。推動邊境貿易、加工貿易、互市加工智慧化升級,建設線上線下融合的互市貿易進口商品二級市場,實施數字貿易“百企入邊”計劃,形成中國—東盟智慧邊貿集聚區。

                      專欄12 中國—東盟傳統特色商貿數字化轉型工程

                      特色商品貿易數字化轉型。圍繞東盟特色產品進出口、落地加工,集聚智能服務、智能供應鏈、數字貿易等新模式,推動憑祥水果小鎮、口岸互市貿易數字化轉型,培育一批邊境數字貿易產業園區。

                      (五)推進西部陸海新通道數字貿易智慧物流協同發展。

                      建設西部陸海智慧新通道,構建聯通東盟的智慧物流“樞紐+通道+網絡”體系,打造面向東盟的跨境貿易區域物流中心。加強聯接東盟的智慧物流設施與數字平臺支撐,加快建設北部灣國際集采中心、中國—東盟投資貿易樞紐數字供應鏈公共服務平臺,推動南寧建設面向東盟的智慧物流供應鏈運營中心。暢通智慧物流通道,促進聯通東盟國家的鐵路、公路、水運、航空跨境物流線路數字化,爭取新增廣西到越南、泰國、印度尼西亞等東盟國家的直郵進出口路線、網購保稅進口路線。推動構建東盟智慧物流網絡,推進數字海外倉東盟各國全覆蓋,推動馬中關丹產業園、中國·印度尼西亞經貿合作區與跨境電商綜合試驗區共建海外倉,爭取在馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南建立海外數字物流倉儲配送服務站點。加快推進國際貿易“單一窗口”升級,促進面向東盟的信息互換、監管互認、執法互助等領域的海關合作,開展檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的多邊合作。建立中國—東盟入侵害蟲和保護昆蟲快速智能鑒定與高效通關平臺等特色通關平臺。

                      專欄13 西部陸海新通道數字貿易智慧物流協同推進工程

                      東盟智慧海外倉全覆蓋工程。加快建設東盟公共海外倉,依托“網絡云”,引入自動化裝備和信息化系統,推動訂單履行能力自動化。建立統一的海外倉中央信息系統,通過數據賦能實現中國—東盟跨境電商海外倉共建共享。

                      面向東盟的智慧供應鏈運營中心。建設一批面向東盟的智慧物流園區,支持中新南寧國際物流園新中保稅智慧園建成運營,推進中新光合谷物聯智慧園等大型物流高標準倉儲建設,加快百勝中國南寧智慧供應鏈運營中心、普洛斯南寧智慧供應鏈一體化產業創新港等項目建設,推動打造中國—東盟智慧供應鏈運營中心。

                      七、優化面向東盟的數字金融融通服務生態

                      推動數字賦能面向東盟的金融開放門戶建設,加速數字賦能人民幣國際化進程,發展面向東盟的跨境金融數字服務,推動跨境數字供應鏈金融、跨境金融科技合作,建設面向東盟的數字金融服務集聚區、跨境數字金融創新合作策源地。

                      (一)加速數字賦能人民幣國際化。

                      爭取數字人民幣應用試點,推動跨境人民幣業務數字化創新,加速人民幣在東盟國家的國際化進程。推動構建適應跨境特點的數字支付體系,加快推進東盟國家金融機構接入人民幣跨境支付系統,探索開展人民幣非現金支付試點工作。提升海關、稅務、外匯等智能監管水平,支持提供跨境電商綜合信用、保付代理、供應鏈金融和信貸服務。加速國際商貿各環節中的結算行為數字化,推動支付機構與新加坡金融機構共建中國—東盟跨境貿易智慧結算中心,深化與泰國、菲律賓、印度尼西亞等東盟國家電子支票票據聯合結算。推進中馬欽州產業園區金融創新試點建設,開展跨境人民幣雙向流動便利化等跨境人民幣金融創新業務,提升金融要素在中馬兩國流動的效率,實現金融資源優化配置。加強面向東盟的數字人民幣應用研究,選擇在廣西與越南邊境地區邊民互市區域封閉開展法定數字人民幣試點。

                      專欄14 人民幣國際數字化工程

                      中國—東盟邊境地區數字人民幣應用試點。在試點政策落地的基礎上,根據試點工作統籌安排,選擇以廣西為典型樣本,以邊境貿易為封閉測試場景,開展中國—東盟邊境地區數字人民幣應用試點,重點試行數字人民幣的兌換和流通,包括中越邊民便捷開立數字人民幣錢包、越南盾和數字人民幣兌換服務、邊貿數字人民幣結算等。

                      邊境口岸互市貿易結算互聯互通信息平臺。推動中國與越南邊民互市貿易單證數據線上傳輸、貿易背景真實性無紙化核驗、業務報表統計分析以及監管端大數據平臺上線,實現口岸聯檢部門、商業銀行、口岸服務中心關鍵數據信息互聯互通,助力口岸經濟高質量發展。

                      (二)發展面向東盟的跨境金融數字服務。

                      推動金融科技與跨境金融服務深度融合,構建面向東盟的跨境金融數字服務集聚區。推動數字賦能中國—東盟金融城,建設面向東盟的新金融總部基地,推動跨境數字金融機構和平臺入駐,打造面向東盟的跨境金融信息服務、中后臺智慧服務、數字消費金融、綠色金融等標志性業態群。發展面向東盟的數字金融,建設西部陸海新通道金融綜合服務平臺,拓寬國家外匯管理局跨境金融區塊鏈服務平臺應用深度和廣度,推動物流等第三方數據接入跨境金融區塊鏈服務平臺,進一步豐富面向東盟的跨境金融數字服務模式。推動建設中國—東盟大宗商品期現結合服務基地,開展跨境金融、離岸貿易、期現聯動等新業務。推動創建面向東盟的跨境金融創新平臺,支持建設中國銀行面向東盟跨境金融創新中心、中國—東盟跨境數字金融科技合作平臺,探索建設面向東盟的離岸金融大數據中心,推出一批具有“技術+市場”領先優勢的跨境金融科技應用場景。

                      專欄15 跨境數字金融服務核心基地建設工程

                      面向東盟的跨境金融數字化創新行動。推動建設跨境金融聯合創新實驗室,推動更多金融機構設立跨境金融科技創新聯合實驗室,支持建設中國銀行面向東盟跨境金融創新中心、中國—東盟跨境數字金融科技合作平臺,推動跨境勞務金融服務創新,啟動建設“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地及孵化中心,共同構建面向東盟的金融便利政策溝通、政銀企合作、金融信息共享、新金融業態培育、金融人才培養、智能跨境撮合等跨境金融服務新體系。

                      (三)優化面向東盟的數字金融合作生態。

                      完善面向東盟的金融科技基礎設施,強化數字金融治理,構建安全有序的跨境新金融生態圈。大力支持金融云服務平臺建設,建立面向東盟的企業征信大數據平臺,推動與新加坡共建中國—東盟聯合交易平臺。推動金融科技標準化,依托北部灣大數據交易中心數據優勢、中國—東盟金融城金融科技資源優勢和中國—東盟跨境征信服務平臺與東盟跨境征信合作優勢,探索構建數據確權、數據價值評估、數據交易、數據信貸等大數據金融標準體系。用好金融科技創新監管工具,推動金融科技創新在全國統一的金融科技監管框架下測試運行。推動開展跨境金融數字化治理,推動建設中國—東盟征信聯盟,支持將中國—東盟跨境征信服務平臺引入“桂企出海+”平臺,營造有效的記錄結算與信用流轉的跨境數字金融服務生態。

                      專欄16 面向東盟的跨境數字金融合作生態優化工程

                      中國—東盟金融信息服務平臺。持續推進中國—東盟跨境征信服務平臺建設,發展第三方征信機構;推動建立中國—東盟外匯信息服務平臺,建立跨境供應鏈金融服務云平臺,強化中國—東盟(南寧)貨幣指數應用,促進跨境貿易端到端的實時數據集成與交易結算,實現數據真實與安全共享、風險與成本齊降。

                      八、延伸面向東盟的數字服務多邊合作網

                      加強中國—東盟數字服務交流合作,推動智慧城市、智慧醫療、數字教育、數字文旅等領域數字產品和服務走出國門,賦能東盟國家民生服務,彌合中國與東盟國家“數字鴻溝”。

                      (一)深化中國—東盟新型智慧城市協同發展合作。

                      加強智慧友城合作,主動參與東盟智慧城市建設,共建中國—東盟智慧城市協同創新體系。發展東盟智慧友城,推動南寧、柳州、桂林、北海、貴港等與中國—中南半島經濟走廊沿線友城探索開展智慧城市結對合作。優先推進智慧城市民生服務合作,分類分國別有序推動新型智慧城市產業細分行業融入東盟,探索“一城一策”、“一業一策”新模式。推進智慧城市運營示范,支持有條件的城市打造面向東盟的新型智慧城市樣板,支持智慧城市建設運營企業走向東盟。開展智慧城市開放創新研究,成立中國—東盟智慧城市研究院,升級中國—東盟智慧城市協同創新中心,共建中國—東盟國際友好智慧城市生態圈。

                      專欄17 中國—東盟智慧城市協同發展工程

                      智慧城市“出?!毙袆?。立足東盟城市細分行業數字化需求,圍繞“數字化服務應用”、“智能化服務應用”、“網絡化服務應用”和“標準化服務應用”方向,建設一體化的智能化應用系統。

                      中國—東盟智慧城市研究院。在南寧成立中國—東盟智慧城市研究院,開展智慧城市領域的應用研究、共性關鍵技術研發、規劃設計與標準研究、公共平臺研究與服務、人才培養等工作。

                      (二)推動構建中國—東盟數字文旅新體系。

                      推動數字科技與文化旅游深度融合,構建數字賦能的中國—東盟文化旅游新體系。推動“一鍵游廣西”項目與越南、老撾、柬埔寨、泰國等國家的相關企業、平臺合作,實現資源共享。加快建設中國—東盟跨境旅游服務平臺,為游客提供專業的東盟國家旅游產品,完善多語種信息服務和跨境旅游指南功能,加快實現“一鍵游東盟”。大力開發面向東盟的文化旅游產品,主推線上線下融合的“邊關探秘”、“中越跨國”主題產品,打造“桂林山水”、“長壽廣西”、“壯美邊關”、“浪漫北部灣”、“壯族三月三”、“劉三姐文化”等六大品牌數字文旅IP。用好國際社交媒體平臺,持續打造中國—東盟文化傳播熱點。持續推動文化產業國際合作,依托中國—東盟文化創意產業平臺,加強與東盟國家文化創意交流合作,推動廣西成為面向東盟的國際文化交流合作引領者。積極推動國家文化大數據東盟區域中心建設,建立東盟區域龍獅文化線上線下聯絡服務站,建設東盟國別數字文化資源庫。

                      專欄18 面向東盟的數字文旅合作工程

                      “一鍵游東盟”智慧旅游服務平臺。在“一鍵游廣西”公共服務平臺的基礎上,推出面向游客的“一鍵游東盟”小程序平臺,打造面向東盟國家的數字文旅共享經濟新模式。

                      國家文化大數據東盟區域中心。在國家文化大數據體系建設框架下,推動中國優秀文化的傳承、保護開發和利用推廣數字化,推進國家文化大數據體系中國—東盟分平臺建設,打造立足廣西、面向東盟的區域性文化大數據樞紐平臺、文化大數據服務和應用體系。

                      中國—東盟數字人文交流平臺。升級廣西大學中國—東盟全息綜合數據平臺,推動廣西民族大學籌劃建設中國—東盟大數據分析中心,開發功能完善的東南亞輿情、數據收集、東南亞語言處理等平臺,打造立足廣西、面向東盟的區域性人文輿情大數據樞紐平臺。

                      (三)深化中國—東盟遠程醫療領域合作。

                      加強數字醫療合作,利用數字化手段提升醫療救治水平。開展面向東盟的醫療衛生健康數字服務,鼓勵三級甲等醫院率先開展面向越南、老撾、柬埔寨、緬甸的國際智慧醫療服務,支持有條件的醫療機構開展“5G+遠程醫療”服務,支持醫療機構建設跨境醫療服務等平臺,積極推動中醫民族醫藥醫療服務向東盟延伸。增加面向東盟的數字康養供給,推動“數字絲綢之路”國際智慧“醫養康養+”勝地建設,通過數字賦能高標準建設防城港國際醫學開放試驗區,推進中國—東盟養老數字化合作。推動數字賦能跨境醫療服務合作便利化,探索開展跨境醫療簽證、遠程診療標準、國際藥品與醫療器械準入、跨境就醫轉診、跨境急救轉運、跨境醫療費用在線結算、醫療與數據安全等在線快速通關制度創新,構建中國—東盟跨境智慧醫療合作生態圈。

                      專欄19 中國—東盟數字醫療合作工程

                      數字賦能國際醫養康養合作提質增效工程。數字賦能防城港國際醫學開放試驗區建設,強力推進醫學實驗用猴標準化智慧養殖場、數字醫學創新賦能中心、國際健康大數據創新基地等項目建設,爭取智慧醫學與醫藥政策先行先試,大力推動與東盟國家藥品藥械貿易數字化和產業鏈合作。推動深圳巴馬大健康合作特別試驗區上升為國家大健康綜合改革試驗區,引進一批國際化運營主體,建設國內一流、有國際影響力的數字健康產業集聚區,打造“數字絲綢之路”國際智慧“醫養康養+”勝地。

                      中國—東盟跨境智慧醫療合作生態圈。繼續辦好中國—東盟衛生合作論壇、中國—東盟國際口腔醫學交流與合作論壇。持續推進中國—東盟跨境醫療合作平臺建設,推動建設中國—東盟遠程醫學中心,進一步構建中國—東盟跨境醫療、遠程醫療、醫學培訓、科技創新合作服務體,探索開展面向東盟的人工智能問診、“5G+遠程診療”等多種形式的健康醫療服務,推動與東盟國家在公共醫療衛生和傳統醫藥交流合作的數字化轉型。

                      (四)創新面向東盟的數字教育與人才合作。

                      積極探索中國—東盟智慧教育合作,深化數字人才培養合作。共建中國—東盟教育開放合作試驗區,推動與東盟國家的教育合作向線上拓展。開展“智慧課堂”示范,力推優質數字教育產品“出?!?。探索面向東盟的“數字人才”聯合培養,建設東盟國際“數字工匠”培養培訓基地,支持建設南寧、柳州、桂林三個面向東盟的產教融合型城市,探索跨境數字產教融合新模式。建立“數字絲綢之路”多元化多層次人才培育機制,舉辦中國—東盟數創大賽,建設“數字絲綢之路”人才培訓中心。推動成立“面向東盟的數字絲綢之路”智庫聯盟,加強與國內和東盟國家的高校、科研院所、企業智庫等交流合作。強化人才引育,完善激勵機制,吸引高端人才入桂創新創業。

                      專欄20 面向東盟的數字教育合作工程

                      數字教育開放合作計劃。繼續推進廣西高校與東盟國家的高校開展合作辦學,建設中國—東盟數字經濟學院,推動中國—東盟數字人才雙向培養、聯合培養。開展“創新創業+國別”的教育研究與社會服務。推動中越青年學生交流。建設海外“獨秀書房”。開展東盟華人學校華文教師培訓、華文教材數字化援助。舉辦中國—東盟未來教育設計大賽、中國—東盟智慧教育與教師發展專業論壇,探索中國—東盟未來教育合作新模式。探索建設面向東盟的行業智慧教育平臺,推動東盟旅游、農業、文藝、財稅等領域專業人才培養向線上拓展。推動共建各類智慧教育平臺,支持廣西師范大學建設廣西、云南胡志明革命活動遺跡——中越紅色友誼數字化教育平臺。

                      廣西學子曼谷數字經濟創業一條街。支持廣西外國語學院推動泰國曼谷市中心拉沙傳比色路的“廣外一條街”升級為“廣西學子數字經濟創業一條街”,為開展國際數字貿易、數字教育、數字影視等行業創新創業的廣西在泰學子提供雙創孵化服務。

                      (五)開展多領域數字包容服務。

                      積極參與東盟國家數字惠民、數字治理等民生項目,推動數字服務最大惠及東盟民眾。持續深化邊境數字抗疫合作,探索建立廣西與越南北方四省數字抗疫聯盟,推動建設廣西口岸出入境抗疫大數據中心。加強友城抗疫合作,推動抗疫產品、服務和相關經驗向東盟輸出,開展促進復工復產的云經濟合作。拓展廣西與老撾、緬甸、柬埔寨等發展中東盟國家的數字減貧合作渠道,加強和創新對東盟國家的普惠式數字技術與數字服務減貧援助。推動北部灣地球大數據中心與曼谷卓越中心合作,建立泛北部灣防災減災信息共享平臺。建立“數字絲綢之路”數字素養能力提升平臺,培育和提升東盟發展中國家國民數字素養。加大對老撾、緬甸、柬埔寨數字終端設施與數字化發展援助力度,彌合東盟發展中國家“數字鴻溝”。

                      (六)共同暢通數字交流合作渠道。

                      以“數字絲綢之路”為引領,健全與東盟國家共同建設中國—東盟信息港對話交流機制。發揮非政府組織作用,積極服務和融入世界互聯網大會等平臺,探索數字經濟合作協商交流機制。依托中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會的系列論壇,持續搭建跨境電商、5G融合產業、人工智能等領域國際數字經濟交流合作平臺。建立經貿、外事、醫療、旅游、產業合作等重點領域信息定期交流與會商機制,加強重點領域平臺、網址、應用程序(APP)等信息語言無障礙系統建設。構建全球招商網絡,打造外商投資“一站式”服務平臺。推動新技術賦能廣西外事工作,探索建立廣西數字外事信息平臺,整合廣西各類涉外交往信息,推動廣西外事工作、涉外活動數字化發展,提升外事服務便利化水平。

                      九、夯實面向東盟的設施互聯數據互通樞紐

                      依托西部陸海新通道建設,加強中國—東盟數字基礎設施互聯和信息互通合作,共建共享信息、數據、交通、能源、物流的“虛實融合”國際大通道,發展中國—東盟知識共享和信息交流載體,深化中國—東盟區域一體化“信息高速公路”,打造中國—東盟“陸??仗臁睌底謽屑~。

                      (一)推進數字基礎設施互通。

                      積極爭取在南寧設立區域性國際互聯網出入口局,全面構建面向東盟的國際通信大通道,加快面向東盟國家國際互聯網數據專用通道運營推廣,打造中國—東盟信息交流“快速通道”和區域一體化“信息高速公路”,提升中國與東盟國家的國際互聯網通達能力。健全面向東盟的空間信息走廊和北斗定位、導航、授時綜合服務體系,開展高分衛星、北斗衛星應用示范和海外推廣工作。開展瀾湄云計算創新中心合作示范,積極對接引進粵港澳大灣區和長江中下游城市群先進企業,與新加坡、馬來西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟國家聯合開展新型算力基礎設施合作布局,打造中國—東盟“智能計算”國際服務走廊。充分利用中國—東盟信息港論壇,積極開展互聯網協議第六版(IPv6)部署應用國際交流合作,鼓勵企業積極參與數字東盟普遍服務、先進計算設施、5G和光纖骨干網等重大項目建設,探索擴大高速互聯網接入和連接,共建共享美好數字世界。

                      專欄21 中國—東盟數字基礎設施互通工程

                      中國—東盟“智能計算”國際服務走廊。在中國—東盟信息港南寧核心基地高標準規劃打造中國—東盟“智能計算”國際服務樞紐,支持中國企業加快在東盟國家開展海外云計算中心和人工智能創新中心的合作布局,進一步推動在老撾、緬甸、柬埔寨等國家建設聯動的云計算和人工智能計算中心。

                      面向東盟的國際離岸呼叫中心服務基地。依托南寧大數據智能服務呼叫中心基地、北海新加坡電信中國呼叫中心基地,建設以東盟小語種呼叫服務外包為核心的離岸呼叫中心和實訓基地,優化東盟小語種人才培育和就業服務,支持基于東盟小語種的自然語言處理、語音智能問答、多語言機器翻譯等大數據通用算法模型和控件庫開發,為算力服務走進東盟國家提供規范統一的大數據服務支持。

                      (二)強化關鍵基礎設施互聯。

                      高水平共建西部陸海新通道,加快建設北部灣國際智慧門戶港和南寧國際智慧鐵路港,推動中國與東盟國家在鐵路、公路、港口、機場、口岸、物流園區等基礎設施領域數字化建設合作,積極參與中國—東盟港口城市合作網絡和港航國際合作項目開發。深化中國—東盟智能交通國際合作,推動廣西與東盟國家交通運輸政策、規則、制度、技術、標準等對接以及駕駛證、車牌等雙向互認,開展“車路協同”和“無人駕駛”智能路網合作試點。加快推進中國—東盟跨境能源合作,依托中國電力企業“走出去”基礎,聯合老撾、印度尼西亞、越南等東盟國家開展物聯網節能降耗、虛擬電廠、智能電網示范建設,打造中國—東盟“智慧用能”、“微電網”、“虛擬電網”等能源基礎設施智慧化合作樣板。

                      專欄22 中國—東盟關鍵基礎設施互聯工程

                      中國—東盟多式聯運數字樞紐。加快構建中國—東盟多式聯運聯盟,打造區域合作發展的數字化多式聯運樞紐,加快建設北部灣國際智慧門戶港和中國—東盟多式聯運物流信息共享平臺,加快數字口岸和陸港場站設施智慧化建設,探索中國—東盟港航數據共通共享,依托數字化構建中國—東盟多式聯運體系。

                      中國—東盟“虛擬電網”與能源互聯網合作示范。綜合運用先進電力電子技術、數字化技術和智能管理技術,與老撾、印度尼西亞、越南等東盟國家聯合開展多能協同的能源互聯網應用試點,支持企業在東盟國家布局建設虛擬電廠,實現新能源并網管理和現代綠色能源生產、供應、消費、管理等示范創新應用。

                      (三)打造中國—東盟數據樞紐。

                      積極探索培育中國—東盟數據要素市場,夯實面向東盟的國際數據樞紐。推進中國—東盟信息港大數據中心建設,探索建立中國—東盟跨區域數據資源共享機制,推動經貿、金融、通關、物流、氣象、環保等重點領域信息共享、互信互認。培育一批跨國合作大數據項目,發展數據采集、數據清洗、數據標注、數據應用等全鏈條服務。積極運用隱私計算、多方計算、聯邦學習等技術,構建“數據可用不可見、數據可控可計量”的數據流通體系,探索推動中國—東盟大數據交易市場培育。建設國內權威的中國—東盟大數據知識庫,匯聚中國—東盟交流合作中資金、人力、商品貿易等關鍵領域的信息流,構建中國—東盟基礎數據庫以及標準規范、法律體系等專題知識庫。鼓勵第三方企業、高校、科研院所基于中國—東盟大數據知識庫,為各國政府和企業等提供合作需求挖掘、風險預測等決策支撐和專業數據服務。

                      專欄23 中國—東盟國際數據樞紐建設工程

                      中國—東盟數據要素市場培育。以數據應用為牽引發展全鏈條數據服務,支持市場主體在遠程醫療、智能制造、智慧農業、北斗導航、跨境電商、海洋經濟、數字金融、智慧旅游等重點領域,培育研發一批面向東盟的創新產品和應用。依托北部灣大數據交易中心,探索建設中國—東盟大數據交易中心,發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

                      (四)加強數據安全管理。

                      在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下,推動廣西龍頭企業、高校、科研院所和監管部門合作研究,建立廣西面向東盟的數據保護能力認證、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制,完善“事前預防—事中監控—事后處置”全流程監管機制。加強數據治理、數據資產確權等領域研究,積極參與中國—東盟數字領域規則和標準制定。依托“一帶一路”倡議、RCEP跨境傳輸數據規則等,加快探索推動與東盟國家和重點城市在數字貿易規則、數據安全監管、便利化等方面形成合作。支持國內大數據相關領域龍頭企業和高校、科研院所等合作,共建中國—東盟數據安全港,推動網絡安全產品和服務進入東盟市場,在5G、工業互聯網、車聯網、數字貿易等重點領域開展應用示范。

                      十、保障措施

                      (一)加強統籌協調,增強內外聯動。

                      爭取在國家層面建立“數字絲綢之路”建設省部際協調機制,爭取國家對廣西建設面向東盟的“數字絲綢之路”先行先試給予政策支持。探索建立有東盟國家政府機構、企業、智庫參與的跨國“數字絲綢之路”聯系機制,做好聯合研究、能力建設、項目對接等工作?;谥袊獤|盟信息港建設領導小組組織機構和運行機制,構建“數字絲綢之路”組織機制。研究制定支持“數字絲綢之路”建設的政策措施,鼓勵各設區市制定相應的專項政策。完善“數字絲綢之路”建設考核評價機制。發揮中國—東盟中心等政府間組織作用,加強雙邊數字化企業和高校、科研院所常態化互動,積極承擔國家與東盟國家數字技術交流合作研討和專項培訓活動。

                      (二)強化戰略互信,推進政策溝通。

                      加強“數字絲綢之路”理論研究,爭取在國家層面進一步完善“數字絲綢之路”發展戰略。強化技術標準制定,積極參與國際標準制定。與東盟國家共同推進5G、物聯網、區塊鏈等技術領域標準體系建設。探索數據確權、數據資產、數據服務等交易標準。推動中國與東盟國家之間的檢測標準轉化為國際通用標準。成立數字絲路協會,引進智慧城市、智慧醫療、數字金融、大數據、數據中心等領域有實力的合作伙伴。加快完善爭議解決機制,建立便捷高效的爭議解決渠道,支持國際商事爭端預防與解決組織落地運營,支持實力較強的仲裁機構探索設立數字仲裁院,降低數字經濟企業“走出去”維權成本。

                      (三)創新投融資渠道,加大資金支持。

                      積極對接亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國—東盟投資合作基金等融資平臺,鼓勵合格投資者按市場化方式發起設立各類支持“數字絲綢之路”建設的不動產投資信托基金、產業基金、科技創投基金,支持各設區市設立引導基金支持“數字絲綢之路”發展。推動設立以人民幣為基礎貨幣的中國—東盟“數字絲綢之路”發展基金、科技創新孵化基金,探索“基金+信貸”模式,支持東盟國家互聯互通、數字經濟產業孵化等項目建設。積極引導商業銀行與開發性金融機構開展合作,采用專項貸款、委托貸款等方式支持“數字絲綢之路”重大基礎設施和海外開發項目投資,為項目建設提供大金額、長期限的融資支持。加大財政扶持力度,統籌安排財政資金和地方政府債券支持“數字絲綢之路”建設。擴大可享受“數字絲綢之路”優惠政策企業的覆蓋范圍,支持企業申請對外援助資金。

                      (四)接軌國際規則,優化營商環境。

                      對標世界銀行、粵港澳大灣區營商環境評價體系等標準,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。加快轉變政府職能,支持“數字絲綢之路”建設項目“綠色通道”辦理,推行“不見面”辦事。完善面向東盟國家外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。積極參與中國—東盟數字領域規則制定,探索推動與東盟各國就數字貿易規則、監管、便利化等方面形成合作,鼓勵企業積極參與東盟數字貿易規則制定。依法保護各類市場主體合法權益,加大產權保護力度,保障中小投資者知情權、參與權。加大知識產權保護力度,健全知識產權糾紛多元化解決機制和維權援助機制。

                      (五)統籌發展與安全,加強風險防范。

                      統籌“數字絲綢之路”市場主體“走出去”指導監管,加強風險防范。樹立包容審慎監管理念,與東盟國家共建數字經濟市場監管體系,完善數據分級分類收集使用管理、消費者權益保護等監管措施。以科技手段賦能監管創新,用好境外企業、境外園區和“桂企出海+”綜合服務平臺,加強監測分析,做好風險預警。完善中國—東盟網絡安全交流機制,嚴格遵守國家有關數據出境安全管理的規定、東盟國家法律法規以及國際通行規則。整合行業商協會等各類社會主體力量,健全聯合監管、信用監管、投訴舉報、風險預警及互聯網監管機制,完善數字經濟治理體系。

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                      廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃(2021—2025年)的通知.doc
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