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“十三五”規劃綱要公布 八大數字改變生活

2016年03月21日 16:26國家法律來源:中國網

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》今日(11月3日)正式公布。

全文22000余字,描繪了未來五年中國的美好愿景?!笆濉币巹澆粌H決定著國家的命運,也關乎每一個國人的夢想和福祉。未來五年,你我的生活將發生哪些改變?看“十三五”規劃《建議》怎么說。

“十三五”規劃綱要公布 八大數字改變生活

“十三五”規劃綱要公布 八大數字改變生活

5000萬 標:未來五年城鎮新增就業超5000萬人

調試智能機器人的高級工程師、打理約會細節的婚戀策劃師、評價酒店服務的客房體驗師、為年輕爸媽分憂的早教分享師……今后五年,這些新興產業的新職業恐怕會悄然替代部分工廠流水線,成為就業的熱門崗位。

“十三五”規劃綱要提出,實現城鎮新增就業超5000萬人,比“十二五”就業目標多了500多萬人,這意味著我國將實施更加積極的就業政策,創造更多的就業崗位。這么多新增就業崗位哪里來?現代服務業。人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮介紹,綱要提出,加快推動服務業優質高效發展。五年后,預計第三產業吸納就業占比將超過一半,就業機會將更多。

“十三五”規劃綱要明確提出要“實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾,鼓勵以創業帶就業,實現比較充分和高質量就業”。并同時提出了完善就業創業服務體系,推行終身職業技能培訓制度,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業培訓行動。鄭東亮認為,這些政策措施針對性強、可操作性強,將給予重點群體順利就業以有效的推動。

“綱要特別體現出對培訓的重視。這一系列培訓計劃的推進實施,將提高勞動者的就業能力,一方面有利于勞動者實現比較充分、更高質量的就業,另一方面也能更好地滿足經濟社會發展的需求,化解就業結構性矛盾?!编崠|亮說。

5575萬 標:到2020年5575萬農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困

“十三五”規劃綱要公布 八大數字改變生活

全面小康,不能讓貧困群眾掉隊。5575萬人脫貧,意味著農村所有人都不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

5575萬人要想富,還得先修路,這“路”不僅是生活中的柏油路,更是“電力高速路”“信息高速路”。根據“十三五”規劃綱要,我國貧困地區將建設15.2萬公里通建制村瀝青(水泥)路,寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村,農網供電可靠率達到99.8%,徹底破除全面小康路上的各種瓶頸,消滅貧困“孤島”。

“全力實施脫貧攻堅是當前最大的民生問題。不僅貧困人口要實現脫貧,貧困縣要全部摘帽,還要解決區域性的整體貧困?!眹野l改委主任徐紹史介紹,2015年中央經濟工作會議期間,確定的全國貧困人口為7017萬人。但是去年底經過統計,2015年的精準扶貧已使1442萬人脫貧。這樣,“十三五”期間需要脫貧人數就降為5575萬人。

打贏脫貧攻堅戰,目標已定,戰術如何實施?中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴表示,現在剩下的貧困人口,大多數是自身能力弱,或者居住在不適宜生存的地方。扶貧方式必須要轉變。要按照貧困地區和貧困人口具體情況分類施策,通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育各脫貧一批,剩下的完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,由社保政策兜底脫貧。

2000萬 目標:未來五年城鎮棚戶區住房改造2000萬套

不再擔心“屋漏偏逢連夜雨”,不再害怕冬日棚屋里煤氣中毒,不需要天不亮就去刺鼻的旱廁外排隊……5年后,城鎮棚戶區住房改造將完成2000萬套,基本完成城鎮棚戶區和危房改造任務。這意味著2000萬戶家庭將搬進窗明幾凈的樓房,在自家溫暖的住房里喝上自來水,用上天然氣與抽水馬桶。

安居才能樂業。黨中央、國務院高度重視棚改工作。從2008年到2015年,全國2600多萬戶家庭從棚改政策中得實惠,房子大了、新了,生活質量、生活水平明顯提高。

如今,更令棚戶區居民振奮的是,“十三五”規劃綱要明確提出,在商品房庫存較大地區,提高棚戶區改造貨幣化安置比例。這既可以解決安置房源緊張的問題,也能消化市場存量,還能讓百姓有更多選擇。受成本和土地限制,以前不少棚改項目選址偏僻,一旦入住,上班、上學、生活都不便。今后,更多棚改對象可以拿著補貼選購商品房,既擴大了選擇余地,也減少了輪候時間,還能享受更好的居住環境和物業服務。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松認為,從國際經驗看,當住房總量不足的矛盾基本解決后,政府住房保障方式會從建設實物的“補磚頭”轉向重視貨幣化的“補人頭”?!柏泿呕仓糜欣诖蛲ūU戏颗c商品房之間的通道,實現住房存量資源的優化配置,給保障對象更多的選擇權,在保障成本不變的前提下,提高保障對象的滿意度?!?

45% 標:到2020年常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%

“十三五”規劃綱要十分關心人的城鎮化,提出到2020年,常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。這意味著,未來5年,越來越多外出務工的農民在城里有房住,可以把父母接到身邊,他們的兒女也可以在城里讀書、不用再做留守兒童,或許有些農民還能把戶口也遷到他們揮灑汗水的城市來,享受和城里人一樣的福利和保障。

國務院發展研究中心農村部部長葉興慶介紹,根據規劃綱要,未來五年將加快農業轉移人口市民化,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,健全常住人口市民化激勵機制,推動更多人口融入城鎮。

“今后5年,新型城鎮化是我國最大的內需潛力和發展動能所在。以‘3個1億人’中的棚戶區和城中村改造為例,今年要完成600萬套棚戶區住房改造,按一戶平均人口3—4人計算,這一項目能讓2000多萬人的生活質量大大改善,同時也可以擴大內需,拉動經濟增長?!比~興慶說,規劃綱要中關于城鎮化的布局、城市群的發展,也都體現出“以人為核心”和“發展動能”兼顧的特點,如發展中小城市和小城鎮,可容納更多的農民工就近就業創業,讓他們掙錢顧家兩不誤。

85% 標:到2020年移動寬帶用戶普及率提高到85%

上班前,手機下單訂購一家人的新衣服;進入辦公室,移動視頻會議系統已連接出差路上的同事;下班時,汽車根據實時路況信息自動繞避擁堵,駛向小區;進家后,可穿戴設備已將當天消耗的卡路里和需要補充的營養成分計算完畢,并提供晚餐菜譜……這并非科幻小說,而是5年后,隨著高速無線寬帶深入普及和移動互聯網技術的加快升級,人們可能享受的智能生活。

未來5年,上網會更快、更便宜?!笆濉币巹澗V要提出,開展網絡提速降費行動,簡化電信資費結構,提高電信業務性價比。

未來5年,無線上網還有望享受“免費大餐”。綱要明確提出,加快第四代移動通信(4G)網絡建設,實現鄉鎮及人口密集的行政村全面深度覆蓋,在城鎮熱點公共區域推廣免費高速無線局域網(WLAN)接入。移動寬帶用戶普及率從2015年的57%提高到85%。

中國工程院院士、清華大學計算機系主任吳建平表示,基礎網絡條件直接制約互聯網與各行業的融合?!皬娜澜鐏砜?,我國人均網絡帶寬資源是比較低的,對‘互聯網+’的發展形成了重要制約。方便快捷的互聯網環境與基礎,將全面激發全民族的想象力,迸發出強大的推動力,促進創新創業,形成產業發展新形態?!?

80% 目標:到2020年地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%

同呼吸,共命運??諝赓|量,特別是如何減少霧霾天,是百姓最關心的環境問題之一?!笆濉币巹澗V要明確提出,到2020年地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。這意味著,今后霧霾天將越來越少,藍天將更多、更持久。

根據綱要,我國將制定城市空氣質量達標計劃,嚴格落實約束性指標,地級及以上城市重污染天數減少25%。城市建成區內污染嚴重企業實施有序搬遷改造或依法關閉。

除了空氣,水、土壤、危險廢棄物、工業污染源等百姓關注的污染問題,都被納入環境治理保護的重點工程?!笆濉逼陂g,我國地級及以上城市建成區黑臭水體將被控制在10%以內;開展1000萬畝受污染耕地治理修復;還將加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治。

“十八屆三中全會以來有關生態文明建設的新理念、新思路在‘十三五’規劃綱要中都體現出來了?!眹鴦赵喊l展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示,“十三五”時期加快改善生態環境將呈現四大亮點:內容全面,包括污染治理、生態建設、綠色產業發展、環境安全、氣候變化等方方面面;考慮到了生態文明建設的所有環節,不僅涉及環境監測、執法監察等基礎支撐,也考慮到了相關制度建設;明確了促進生態文明建設的各種手段,包括法治、行政、市場以及道德手段;囊括了國土全域的環境與生態問題。

天更藍,水更清,美麗中國正款款走來。

3萬 目標:到2020年高鐵營業里程達到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市

上午在北京接到爸媽電話,晚上已經回到昆明老家,夢里媽媽做的涼拌米線就捧在手上;白天在繁華喧鬧的大城市掙錢,晚上回寧靜安逸的小城鎮睡覺;早上在廣州吃腸粉,中午在桂林吃米粉……這些不是癡人說夢,“十三五”末,更密集的高鐵網將再次改變中國人的生活版圖。

截至2015年底,我國高鐵運營里程達1.9萬公里,而根據“十三五”規劃綱要,到“十三五”末,我國高鐵營業里程將達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市。這意味著高鐵新線路還將增加約60%。

屆時,展開中國的高鐵地圖,將是這樣一幅恢弘的畫面:

從東北向華南看,哈爾濱至北京至香港高鐵貫通;

從華東到西北看,連云港至烏魯木齊高鐵將使烏魯木齊到上海的時間從目前最快39小時縮短至一天以內;

從華東到西南看,上海至昆明高鐵貫通,旅客從長三角到昆明只需8小時,比現有的滬昆鐵路節省27個小時;

從華南到西南看,廣州至昆明的高速鐵路通道開通運營,屆時昆明直達北上廣的時間都將縮短至10小時以內。

“十三五”期間,連接更多城市的高鐵網將使中國人的出行更快捷、更方便。

6.5% 標:未來五年居民人均可支配收入年均增長超6.5%

居民收入指標是“十三五”規劃綱要中最引人矚目的經濟社會發展指標之一,根據專家測算,按照居民人均可支配收入年均增長6.5%計算,到2020年居民人均可支配收入將增加到3萬元,一個三口之家,家庭年均收入在9萬元左右,達到中等偏上收入國家水平。

“6.5%這個增長目標充分考慮了經濟發展、人民生活改善的需要和可能。按照這個目標,居民人均收入2020年可比2010年翻一番,與經濟增長同步;而隨著勞動生產率的不斷提高,同時隨著收入分配改革的不斷深化,這樣一個目標也是可以實現的?!眹医y計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成說。

做大蛋糕的同時,也要分好蛋糕。根據“十三五”規劃綱要,“十三五”時期,我國在縮小收入差距方面將堅持“雙同步”,即堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,持續增加城鄉居民收入,努力縮小全社會收入差距。

“綱要還提出規范收入分配秩序,這體現出依法治國的理念?!迸私ǔ烧f,通過保護合法收入,規范隱性收入,遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,取締非法收入,將使收入分配更加公平、有序、高效,建立起更加規范的收入分配秩序,有利于促進市場效率的發揮,促進社會的穩定與和諧。

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